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Acte 2 de la décentralisation au bénin, une réforme pertinente et innovante des collectivités territoriales

Paddel Afrique

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Le Président de la République a présenté le 21 septembre 2021 au Palais des Congrès, le volet décentralisation de son projet de réforme de l’administration territoriale aux élus communaux et municipaux du pays pour recueillir leurs observations et adhésion. Globalement, il convient de retenir de cette réforme structurelle bien accueillie par les acteurs, que : (i) le maire sera confiné dans son rôle politique et sera chargé de la supervision de l’administration communale et (ii) l’administration sera gérée de main de maître par le secrétaire exécutif, ordonnateur du budget communal. Une nouvelle typologie des communes est donc proposée de même que l’assouplissement de la tutelle et la création d’un Fonds d’investissement communal à la place du célèbre FADéC ; une manière pour le gouvernement d’endiguer, une fois pour de bon, les maux qui minent la décentralisation béninoise. Après un détour sur la constitutionnalité de la réforme, il convient de plaider pour un assouplissement des relations entre le maire et le secrétaire exécutif.

L’objectif du Gouvernement à travers cette réforme est que « les collectivités locales deviennent effectivement des espaces de vitalisation du territoire et d’épanouissement du citoyen, qui favorisent l’expression du génie de ce dernier et lui assurent l’accès à tous les services sociaux de base ». Un enjeu qui s’apparente à la promotion du développement et de la démocratie à la base. La démocratie locale, socle de la démocratie nationale vise à impliquer les populations dans les prises de décision et la reddition de comptes afin d’en faire des citoyens modèles, responsables et utiles à la gestion du pays. C’est donc dans un contexte de démocratie locale que les collectivités territoriales promeuvent le développement à la base.

La constitutionnalité et la légalité de la réforme.
Pour analyser la constitutionnalité des réformes annoncées par le Gouvernement dans le secteur de la décentralisation, il faut la confronter aux principes de « la libre administration des collectivités territoriales » et de « l’autonomie locale ». L’article 151 nouveau de la constitution béninoise dispose : « les collectivités s’administrent librement par des conseils élus pour un mandat de cinq (05) ans dans les conditions prévues par la loi ». Cette libre administration s’étend au pouvoir réglementaire dont disposent les maires pour l’exercice des compétences de leur commune. La libre administration est un principe de protection des collectivités territoriales contre les immixtions et les injonctions de l’Etat central. Elle est renforcée par l’autonomie locale qui se définit comme le droit et la capacité effective pour les collectivités locales de réglementer et de gérer, dans le cadre de la loi, sous leur propre responsabilité, les compétences et les attributions de leurs organes.

En analysant le contenu de la réforme, on peut se réjouir de son caractère législatif et de l’absence de l’immixtion de l’Etat dans le fonctionnement de la commune, à quelques exceptions près. La réforme tant attendue est donc constitutionnelle et ne donne pas un droit d’immixtion à une structure autre que les organes de la commune.

Le retrait des fonctions d’ordonnateur du budget communal au maire au profit du secrétaire exécutif n’entrave en rien l’autonomie locale. La loi peut retirer au maire la fonction exécutive dont découle l’ordonnancement du budget, sans pour autant entamer la libre administration des collectivités territoriales. La vie des collectivités territoriales au Bénin est d’abord et avant tout organisée par la loi. La constitution en énonce quelques principes de base. Les lois sur la décentralisation actuellement en vigueur ont conféré aux maires la compétence d’ordonnateur du budget. Parallélisme des formes oblige, la loi peut la transférer à un autre organe, pour peu qu’il soit de la commune et sous la responsabilité du maire ou du conseil communal.

Mais avant d’aborder les points susceptibles d’être améliorés, il convient de parcourir les grandes lignes de la réforme.

Le contenu de la réforme
La réforme envisagée par le Gouvernement est innovante et pertinente. Elle permettra d’avoir des communes dynamiques et capables d’impulser le développement à la base.
La réforme ne change pas les compétences des communes. Les communes conservent la plupart des compétences héritées de la loi n° 97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes en République du Bénin. Toutefois, avec la nouvelle typologie des communes, on s’attend à une redistribution des compétences et un dimensionnement des services communaux selon les statuts. Les communes à statut particulier ayant la totalité des compétences. Dans un récent plaidoyer, l’Association Nationale des Communes du Bénin (ANCB) a également souhaité que la charge « de la réalisation et de l’entretien des réseaux d’éclairage public » inscrite dans l’article 88 de la loi n° 97-029 soit retirée aux communes, même si dans l’exercice de la police administrative, le maire peut décider d’y investir. La pertinence de cette requête de l’ANCB suggère sa prise en compte dans la réforme actuelle du Code de l’administration territoriale au Bénin.

La séparation des fonctions politiques d’avec les fonctions techniques, un point central de la réforme.
Le maire cesse désormais d’être à la fois président de l’organe délibérant et organe exécutif de la commune. Le maire est donc dessaisi des fonctions exécutives et désormais renforcé dans ses fonctions politiques et dans la supervision de l’administration communale. L’idée qui sous-tend ce rééquilibrage des pouvoirs est de soustraire le maire de l’impact négatif (politique) de la gestion du budget de la commune.

Quatre organes politiques pour la nouvelle commune.
Les organes délibérants de la commune sont le Conseil communal et le Conseil de supervision que préside le maire, auxquels on ajoute le maire et le Chef d’arrondissement comme des organes non délibérants. Le Chef d’arrondissement est une autorité subordonnée du maire qui le représente dans l’arrondissement.
- Le Conseil communal reste compétent pour les questions de planification, les grands projets départementaux et intercommunaux, la validation du budget adopté par le conseil de supervision, la création et les taux des redevances locales ainsi que les taux des impôts et taxes dans les limites fixées par la loi de finances. Le Conseil communal reste également compétent pour les projets de coopération avec des institutions nationales ou étrangères. Il reçoit les rapports trimestriels d’activités du maire et délibère sur toute question d’importance qui ne relève pas des attributions d’autres organes de la commune. Les propositions de fusion, de scission et de modification des limites du territoire départemental ou communal et les modalités de règlement des conflits territoriaux avec d’autres communes relèvent également de l’organe délibérant par excellence. Le Conseil communal intervient dans la procédure disciplinaire contre les chefs d’arrondissement.

- Le Conseil de supervision est en réalité un organe de supervision du secrétaire exécutif. Il est compétent pour (i) approuver le règlement intérieur de la mairie et le Plan de Travail Annuel proposés par le secrétaire exécutif, la grille de rémunération du personnel de la mairie, si elle n’est autrement fixée par des dispositions légales et réglementaires ; (ii) adopter le budget primitif et remanié de la commune, l’organigramme et les procédures de la mairie avant validation par le conseil communal. Le Conseil de supervision que préside le maire (i) assure également le contrôle de la gestion du secrétaire exécutif, (ii) autorise les conventions d’importance significative, (iii) délibère sur les projets d’actes de gestion des propriétés foncières et des domaines de la commune et (iv) examine les rapports d’activités du secrétaire exécutif ainsi que les rapports annuels de performance.
Le Conseil de supervision est consulté par le maire et le conseil communal pour toute question liée à l’exercice des pouvoirs propres conférés au secrétaire exécutif.

- Le maire reste et demeure la première autorité politico-administrative de la commune. Officier d’état civil, officier de police judiciaire, il représente la commune devant les autorités centrales et départementales et dans le cadre de la coopération décentralisée. Le maire est toujours chargé de la police administrative, de la protection civile et exerce le pouvoir réglementaire dans les domaines de compétences de la commune. Le maire veille à la préparation du budget de la commune par le secrétaire exécutif, sur la base des orientations du conseil de supervision et des documents de planification de la commune. Il veille à la bonne gestion de l’administration de la commune par le secrétaire exécutif.

Un organe exécutif autonome et surprotégé
Le secrétaire exécutif « est le premier responsable de l’administration communale ». Ordonnateur du budget, il assure l’organisation de tous les services communaux et l’exécution du service. Il assure la gestion des ressources humaines, la délivrance des permis et autres autorisations que prévoient les lois et règlements dans les domaines de compétence de la commune. Le secrétaire exécutif assure la gestion des ressources financières et matérielles de la commune, la gestion de l’information et de la communication de la commune, la publication des règlements et représente la commune dans la vie civile.

Le secrétaire exécutif est nommé par le maire après tirage au sort dans un fichier national d’aptitude. Le profil est de cadre A1 avec 6 ans d’ancienneté ou de niveau BAC+5 avec 10 ans d’expériences. Le SE dispose d’un mandat de six ans, ne peut être suspendu, mais révocable en cas de faute lourde constatée par le maire ou le préfet. Son répondant au niveau des arrondissements est le secrétaire exécutif d’arrondissement. Le secrétaire exécutif nomme aux autres fonctions et emplois de l’administration communale. Pour certains directeurs, il doit choisir sur un fichier national d’aptitude. Le fichier national d’aptitude des directeurs concerne la personne responsable des marchés publics, le responsable chargé des affaires financières, le responsable chargé des services techniques, le responsable chargé de la planification et du développement local, le responsable des systèmes d’information et le responsable des affaires domaniales.

Les évolutions au niveau des intercommunalités
Il est prévu, au niveau des intercommunalités, la création d’un conseil de supervision composé du président du conseil de communauté, des deux vice-présidents et des maires des communes membres et la création d’une fonction de secrétaire permanent, l’équivalent de celle de secrétaire exécutif dans les communes, en remplacement de la fonction de directeur des services intercommunaux. La redistribution des pouvoirs et les régimes de responsabilité entre ces organes seront inspirés du modèle de communes.

Des relations entre le maire et le secrétaire exécutif
Les relations entre le maire et le secrétaire exécutif sont essentiellement fonctionnelles. La maire ne peut pas l’instruire sauf dans les cas rares de l’exercice de la police administrative et de la protection civile. Le maire peut également le réquisitionner pour suppléer au dysfonctionnement du service public.

Une tutelle allégée
L’une des fonctions de la tutelle la plus redoutée par les maires est le pouvoir d’annulation. La réforme du Gouvernement améliore la tutelle subséquemment à l’amélioration de l’administration communale. Ce qui ouvre la voie au déféré préfectoral. Ainsi le juge administratif pourra enrichir le droit de la décentralisation qui, relevant du droit administratif est prétorien. On peut donc espérer un développement du droit de la décentralisation au Bénin.

La création d’un Fonds d’investissement communal en lieu et place du Fonds d’Appui au Développement Communal.
Il sera mis en place, un Fonds d’Investissement communal, en remplacement du FADeC, abondé principalement par l’Etat pour financer les investissements des communes. L’étude sur le Fonds et les modalités de financement est presque achevée mais non disponible. On ne peut donc pas avoir des précisions sur les modalités. Ce fonds permettra aux communes d’avoir des ressources additionnelles sur le marché financier international. Orienté vers l’investissement communal, le FIC devra inclure le volet fonctionnement dans ses appuis car, certaines communes n’arrivent toujours pas à assurer la totalité de leur fonctionnement sur fonds propres. Mais la grande question demeure la représentation des élus communaux dans l’organe décisionnel du fonds et l’étendue de ses attributions.

Quelques propositions d’amélioration
Lorsqu’on aborde la vie des collectivités territoriales, il est de jurisprudence constante que l’autorité locale et son exercice relèvent d’abord des élus dont le maire est le premier d’entre eux. C’est pourquoi, les pouvoirs et l’autonomie de gestion conférés au secrétaire exécutif ne doivent pas dépasser le strict minimum pour éviter leur politisation. La séparation des fonctions politiques d’avec celles techniques, une exigence dictée par les réalités béninoises, ne saurait soustraire le détenteur du pouvoir exécutif communal du contrôle et des instructions du maire et des organes délibérants. De ce point de vue, il importe de plaider auprès des réformateurs pour un assouplissement de l’autonomie accordée au secrétaire exécutif de la commune. La loi peut faire obligation au maire de choisir le secrétaire exécutif sur un fichier national. C’est le rôle de l’Etat et sa contribution, eu égard aux expériences malheureuses connues par les communes du fait des recrutements fantaisistes observés depuis 2003. Si le principe de tirage au sort devait être maintenu, il faudrait alors permettre au maire d’opérer son choix après le tirage au sort de trois noms. Ainsi, à la suite d’un entretien organisé par le Conseil de supervision, le maire pourra prendre la décision de nommer parmi les trois celui sur qui son choix se portera. Le SE une fois nommé, propose à la nomination du maire les directeurs techniques, après tirage au sort dans le fichier national approprié pour ceux qui en relèvent. Il en devrait être de même pour les secrétaires administratifs des arrondissements dont la nomination doit être en dernier ressort faite par le maire.
Aussi, l’exercice du pouvoir règlementaire du maire devrait-t-il également lui conférer l’exclusivité de la signature des permis et autres autorisations que prévoient les lois et règlements dans les domaines de compétence de la commune. L’organisation et les services de gestion de ces permis et autorisations relèvent d’office de l’organe exécutif qu’est le secrétaire exécutif.

En outre, en vertu de l’autonomie locale, le préfet ne peut pas siéger en session conjointe avec le conseil de supervision pour décider de la révocation ou non du secrétaire exécutif. Il sera alors juge et partie étant donné qu’en sa qualité d’autorité de tutelle, il devra vérifier la légalité de cette décision plus tard. Il serait souhaitable que la procédure de révocation du SE initiée par le maire soit exclusivement conduite par les organes de la mairie et soumise au contrôle du préfet.

En l’absence des modalités de fonctionnement du Fonds d’investissement communal, c’est le statut renforcé du secrétaire exécutif qui interpelle dans le projet de réforme du Gouvernement. Il est donc important d’établir une bonne collaboration entre le maire et le secrétaire exécutif. Cette bonne collaboration doit également s’étendre au conseil communal qui pourrait aussi recevoir le compte rendu du secrétaire exécutif. Or, dans la réforme, il semble que le secrétaire exécutif soit totalement isolé du conseil communal dont il assure le secrétariat. L’organe délibérant par excellence doit conserver un droit de regard sur la gestion administrative de la commune. Il est également souhaitable que le maire, à l’issue des évaluations du secrétaire exécutif, puisse avoir la possibilité de mettre fin à son mandat, en cas d’insuffisance de résultats, à partir de sa deuxième année d’exercice.

Dans la plupart des expériences de mobilisation des ressources réussies, les élus communaux ont toujours joué un rôle important. La célèbre « opération marbre » initiée par l’ancien maire de Klouékanmé en est une illustration. Il est donc souhaitable d’envisager, dans quelles mesures, le maire et les élus peuvent intervenir dans ce domaine. Le maire, autorité politico-administrative doit également disposer d’un service de communication. La communication au développement semble bien correspondre aux nouvelles attributions du maire sans oublier celle politique.

Autres points non moins importants
Les faiblesses occultées ou qui ne transparaissent pas dans le document de réforme partagé aux maires concernent essentiellement les ressources humaines, les modalités de promotion de la démocratie et de la participation citoyenne et l’amélioration des mécanismes de reddition de comptes.
Ainsi, le sort du personnel des communes aux profils inadaptés pour la commune reste une préoccupation majeure. Il serait intéressant de créer une passerelle entre la fonction publique territoriale et la fonction publique nationale, facilitant l’absorption par la deuxième du personnel inadapté du premier qui peut être utile à l’Etat. Certains recrutements de l’Etat peuvent céder la place à des transferts de personnel depuis les communes afin d’alléger les charges salariales de la commune.

Aussi, convient-il de noter que la promotion de la démocratie est aujourd’hui reconnue comme un service publique locale qui relève du maire et du conseil communal. Il serait pertinent d’insérer ce service dans l’administration communale comme c’est déjà le cas dans beaucoup de pays.

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Ouverture des travaux de la revue de la décentralisation et de la gouvernance locale au Bénin

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Cotonou, 07 Déc.2021 (ABP)- Le ministre en charge de la décentralisation et de la gouvernance locale (MDGL), Raphaël Akotègnon, a ouvert ce mardi à Cotonou, les travaux de la revue du secteur de la décentralisation et de la gouvernance locale au titre de la gestion 2020 en présence des différents acteurs du secteur.
« Cette revue se tient un an après le délai normalement requis. Ce retard est dû à un certain nombre d’impératifs qui sont d’une part indépendants de nos volontés respectives parce qu’il fallait quand-même accorder nos agenda et il est aussi dû à certaines difficultés relatives à la collecte des informations pour sa préparation», a déclaré le directeur de la Planification, de l’administration et des finances (DAPF) du MDGL, Charaf Dine Gadoà l’ouverture de la séance. expliquant le contexte non moins important de l’organisation de cette revue sectorielle, il a fait savoir que « la revue du secteur de la décentralisation et de la déconcentration reste l’espace privilégié pour échanger entre les PTFs et toutes les parties prenantes qui interviennent dans le secteur,aux fins de réfléchir et de trouver des solutions à certains défis qui se dressent devant nous ».
En ce qui concerne la cheffe de file des partenaires techniques et financiers du secteur de la décentralisation et de la déconcentration, Elisabeth Pitteloud Alansar, elle dit se réjouir du fait que malgré le contexte de la pandémie de Covid-19 le mécanisme de recevabilité puisse se tenir en présentiel afin de permettre aux acteurs de la décentralisation et de la déconcentration d’apprécier les progrès réalisés depuis l’an dernier en terme de gouvernance locale et cela dans l’objectif ultime d’améliorer les conditions de vie des populations du Bénin. « Le travail collectivement exécuté a ainsi permis d’atteindre des résultats importants. Nous saluons notamment l’augmentation de plus de 15,8% des ressources allouées en 2020 à l’endroit des structures déconcentrées. Ce financement, a permis de renforcer les activités d’assistance conseil en vue d’accompagner les collectivités territoriales dans l’amélioration de la qualité des offres de services aux populations », a-t-elle exprimé.
La pandémie de Covid-19 et ses corollaires ont certes négativement impacté la capacité des communes à mobiliser leurs ressources propres, mais celles-ci, ont eu à soutenir une baisse moyenne de 9,3% en 2020 par rapport à 2019. Cette tendance baissière pourrait se maintenir et même s’accentuer au titre de l’exercice 2021, a poursuivi Elisabeth Pitteloud Alansar. « Dans ce contexte, nous encourageons les structures déconcentrées à renforcer, leur appui à l’endroit des communes pour permettre de renverser la tendance et de renouer avec les évolutions à la hausse enregistrées au cours des dernières années ». Elle a, au nom des partenaires, rappelé entres autres l’importance centrale du PONADEC tout en souhaitant que les orientations stratégiques en cours soient en pleines adéquation avec le PONADEC 21-30 et cela de manière à assurer l’adoption et la mise en place d’un cadre politique cohérent du secteur de la décentralisation.
« M. le ministre les partenaires vous rassurent de leur engagement à poursuivre leur soutien au gouvernement dans les actions de développement entamées et pour la décentralisation », a-t-elle fini par rassurer.
A sa prise de parole, le ministre en charge de la décentralisation et de la gouvernance locale (MDGL), Raphaël Akotègnon, a déclaré aux participants que les présentes assises seront à l’instar de celle de 2020 essentiellement consacrées à la mise en œuvre de la PONADEC et aux outils d’opérationnalisation, notamment les plans de décentralisation et déconcentration ( PDD), les plans départementaux de coordination des actions de développement, le plan annuel d’assistance conseil et le FADeC. « Nous aurons donc par ailleurs à faire le bilan de la mise en œuvre des recommandations issues de la dernières revue sectorielle de 2019, à échanger sur les performances réalisées au cours de l’exercice 2020 et les défis à relever, à proposer des mesures d’amélioration afin d’asseoir et de renforcer les performances et contributions du secteur dans la mise en œuvre du programme de croissance pour le développement durable PCDD », a-t-il indiqué.

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Promotion de la gouvernance locale et la gestion des ressources forestières en milieu local

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Le consortium de la mise en œuvre du projet Weoog-Paani lead par l’ONG « Tree Aid » en collaboration avec le ministère de l’Environnement, de l’économie verte et du changement climatique, a effectué une visite terrain dans la commune de Pô, province du Nahouri, Région du Centre-Sud, le jeudi 8 décembre 2021. Cette visite s’inscrit dans le cadre des activités de la revue annuelle avec le partenaire technique du projet qu’est l’ambassade de Suède. Elle a été présidée par le directeur général des Eaux et Forêts, président du comité technique de suivi du projet, représenté par son chef de cabinet.

10h 45, heure d’arrivée des représentants des autorités administratives nationales, régionales et provinciales, des autorités communales, des membres du consortium (Tree Aid, UNCDF, SNV) et des participants à la visite dans le massif forestier du village de Bourou, d’une superficie de 853, 79 hectares. Après le mot de bienvenu du maire de Pô, cap a été mis sur Katcheli (localité située à 10 km de la ville de Pô) pour la visite d’un bouli réalisé en 2020 dans le cadre de la mise en œuvre du projet « Weoog-Paani » financé par l’ambassade de Suède.

D’une capacité de 3000 m3, aux dires du conseiller technique communal de Pô qui a présenté le bouli, ce réservoir de collecte et de retenue d’eau est situé dans la zone tampon du « Parc national Kaboré Tambi » et tout autour, des activités de régénération naturelle assistée d’espèces utilitaires y sont menées. C’est une méthode qui consiste à épargner les « gourmands » et laisser le pied le mieux portant grandir pour permettre d’accroître le potentiel de ces espèces. Il ajoute qu’en plus de cette action, « ce sont au total 3040 plants (Adansonia digitata, Acacia nilotica, acacia Senegal, Khaya senegalensis…) qui ont été mis à terre autour du bouli et dans les zones nues du massif forestier. »

Ram Joseph Kafando, Haut-commissaire du Nahouri représentant Mme le gouverneur du Centre-sud

Le présentateur du jour a affirmé que ce bouli de Katcheli est d’une grande importance pour les populations de la localité et environnants au regard des effets et impacts qu’il a induit : amélioration de la biodiversité végétale et animale (flore, éléphants, singes, faune aviaire et aquatique ; restauration du couvert végétal par la plantation avec un taux de survie de 75% ; disponibilité de l’eau pour l’usage domestique et animal ; utilisation par 245 ménages dont 139 dans le village de Torèm, 70 à Katcheli et 27 dans le campement peulh (Boya) ; construction de foyer amélioré (dont l’utilisation permet une baisse de la consommation en bois énergie) et fabrication de l’engrais liquide biologique ; production animale (réduction considérable des pertes d’animaux ainsi que le nomadisme de certaines populations qui se rendaient au Ghana pour paître leurs bétails ; environ 450 bovins, 730 ovins et 350 caprins s’y s’abreuvent).

Toutefois, a déploré le guide du jour, cette forêt est confrontée à un paradoxe. En même temps que le bouli permet aux animaux de s’abreuver, au même moment, ces « hôtes », causent certains dégâts au niveau de la forêt. Nous avons à cet effet, pu constater les dégâts causés par les éléphants la veille de notre arrivée sur le site (un karité terrassé).

Une vue des foyers améliorés

Puis, ce fut la deuxième étape de la visite sur le site de l’unité de transformation pour la production de beurre de karité à Torèm (village situé à 7km de la ville de Pô). Selon la secrétaire des deux coopératives de femmes (Yarabigoué et Yaradjiguissiou) qui exploitent cette unité, elles y produisent du beurre de karité « bio et conventionnel ». Ladite unité réhabilitée est la concrétisation d’un engagement pris par l’ONG « Tree Aid » avec l’appui financier de l’ambassade de Suède, lors de la dernière visite terrain sur le même site. Avec cette réhabilitation dans le cadre du projet « Weoog-Paani », des équipements composés d’une machine à moudre (amandes de karité), une barateuse et un torréfacteur ont été acquis rendant leurs conditions de travail plus aisées. Elles ont aussi construit des foyers améliorés pour la cuisson du beurre afin de réduire leur consommation en bois énergie et éviter les nuisances du feu (fumée, brûlure…)

Une fois la visite terminée, place aux échanges directs entre les deux parties.
« En 2020, nous avons produit 298 plats de beurre de karité, que nous avons vendu à 894.000 FCFA. Nous avons eu un bénéfice d’environ 300.000CFA. Avec cette somme nous avons acheté des marmites, des tamis et avons aidé les femmes avec des crédits », a confié Adissa Idoyo, secrétaire de la coopérative. Tout en saluant les différents partenaires financiers pour leurs soutiens indéfectibles, elle a profité de la même occasion pour citer quelques défis à relever : manque d’eau, absence d’éclairage etc.

Le président de la Société coopérative de Bourou quant à lui, a situé l’assemblée sur des activités qu’ils mènent dans la forêt pour une gouvernance locale et une gestion décentralisée des ressources forestières. Il s’agit entre autres, avec l’appui technique des services de l’environnement : des actions de surveillance et de protection (ouverture de pare feu, lutte contre les feux de brousse et le braconnage…) des plantations et la pratique de la régénération naturelle assistée de la production apicole etc.

Daniel Désiré Ouédraogo, chef de cabinet de l’ONG « Tree Aid »

Tour à tour, les autorités administratives, communales et les partenaires ont exprimé leur satisfaction et salué l’engagement des femmes des villages de Torèm et de Bourou. Le Haut-commissaire de la province du Nahouri, Ram Joseph Kafando a, au nom de Mme le gouverneur remercié tous les acteurs qui œuvrent inlassablement pour la protection et la promotion des produits forestiers non ligneux dans sa localité. Pour lui, cela participe à l’auto-prise en charge des femmes et au développement économique de la localité. S’appuyant sur l’adage africain selon lequel « celui qui aide une femme, aide toute une famille », il a réitéré aux représentants des partenaires financiers absents, l’engagement des autorités à accompagner ces dernières en sécurisant les terres sur lesquelles elles travaillent.

« Les visites de ce matin depuis le bouli et la forêt en passant par l’unité de transformation et des échanges montrent vraiment une réelle satisfaction des femmes vis-à-vis du projet. L’engagement des uns et des autres pour la sauvegarde de cet environnement permet sans doute à la forêt de se restaurer paisiblement. Aussi, à travers les échanges, nous avons pu constater qu’il y a un dialogue permanent entre les différents acteurs qui interviennent dans la gouvernance durable des ressources forestières. Et nous encourageons fortement cette complémentarité qui les rend non seulement unis mais aussi et surtout plus forts », a laissé entendre Daniel Désiré Ouédraogo, de « Tree Aid »

Source : lefaso.net

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L’économie bleue, un vecteur de développement local durable

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Une économie bleue performante, socialement inclusive et respectueuse de l’environnement peut constituer un pilier du développement durable au niveau local, ont indiqué récemment les participants à un webinaire organisé en partenariat avec l’Université Abdelmalek Essaâdi (UAE) de Tétouan. L’enjeu réside dans la bonne gouvernance de l’ensemble des activités autour de la mer, aboutissant à une stratégie de l’économie bleue marocaine capable de répondre à l’objectif de préservation des océans et de la biodiversité marine, ont souligné les experts ayant pris part à cette conférence en ligne, co-organisée par le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD), la Banque mondiale et le Policy Center for the New South. S’exprimant à cette occasion, le président de l’UAE, Bouchta El Moumni, a fait savoir que les énergies renouvelables sont actuellement puisées principalement de l’énergie éolienne, solaire et de la biomasse, relevant dans ce sens que les énergies pouvant provenir de la dynamique marine (houle, vagues, courants de marée…)sont encore négligées, rapporte la MAP. « Nous disposons de masses d’origine atlantique moins salées et donc moins denses, qui se déversent vers la Méditerranée en surface, ainsi que les courants méditerranéens qui arrivent dans le sens inverse en profondeur puisqu’ils sont plus denses », a-t-il expliqué, estimant que le jour où la recherche développera l’instrument nécessaire pour l’exploitation de cette énergie, “nous aurons le moyen d’exporter de l’énergie à toute la planète”. S’agissant du volet formation et recherche scientifique en la matière, M. El Moumni a noté que l’UAE oeuvre à développer la recherche et la formation dans les domaines de la pêche et de l’aquaculture, en collaboration avec différents intervenants, soulignant que la recherche scientifique doit accompagner le développement socio-économique que connaît le pays, notamment en offrant aux jeunes chercheurs des sujets de thèse qui ont des retombées importantes dans ce sens. Pour sa part, Mohamed Malouli Idrissi, directeur du Centre régional de l’Institut national de recherche halieutique (INRH) à Tanger- Pôle Méditerranée -, a mis l’accent sur la nécessité de dépasser une vision sectorielle de la mer, pour adopter une politique maritime spatiale, précisant que le Maroc est en cours de sensibilisation de tous les intervenants à cette notion et a aussi ouvert le débat sur ce sujet à grande échelle, avec une vision axée sur la planification de l’espace marin. Il a également mis en avant la nécessité de trouver la meilleure façon pour gérer de manière optimale les ressources halieutiques et mettre en place des alternatives telles que l’écotourisme maritime ou le pescatoursime, affirmant que la planification de l’espace marin n’est pas uniquement l’affaire des départements ou des utilisateurs directs, mais plutôt celle de tous les citoyens, d’où l’importance d’intégrer également la société civile dans cette démarche. Quant à Fatima Ezzahra Mengoub, économiste au Policy Center for the New South, elle a indiqué qu’il faut capitaliser sur toutes les ressources disponibles et les gérer de la manière la plus efficace mais également la plus durable possible, appelant à la nécessité d’exploiter les ressources halieutiques sous contrôle de spécialistes en la matière pour éviter une surexploitation. Elle a aussi évoqué les activités économiques créées autour des espaces maritimes de plusieurs villes côtières, telles que les « Marina », faisant savoir que ces activités permettent non seulement de générer des emplois directs et indirects, et de créer de la valeur ajoutée, mais également de mettre en place un lien entre plusieurs secteurs de l’économie marocaine, aboutissant ainsi à un effet multiplicateur. Modérée par Nasma Jrondi, consultante indépendante en développement durable, cette conférence, tenue sous le thème « l’Economie bleue : Levier du développement local durable », s’inscrit dans le cadre d’une série de débats virtuels intitulés « Parlons développement », ayant pour but d’examiner les opportunités et défis dans la trajectoire du Maroc vers un développement inclusif, durable et résilient, prenant comme référentiel les Objectifs du Développement Durable (ODD) et le nouveau modèle de développement du Maroc.

Source : libe.ma

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